Le Rôle des Accords Bilatéraux Turquie-Sénégal dans le Commerce : État des Lieux 2025

L’état réel des accords Turquie-Sénégal : ce qui existe, ce qui manque, ce qui s’annonce

La Turquie et le Sénégal entretiennent depuis 2009 une relation diplomatique et économique en expansion rapide : exportations turques vers le Sénégal passées de 84 M USD en 2010 à 379 M USD en 2024 (UN Comtrade / TÜİK), avec un commerce bilatéral total proche de 450 M USD. Pourtant le cadre juridique bilatéral reste incomplet — il n’y a pas encore d’accord de libre-échange, ce qui laisse les exportateurs turcs payer le plein tarif ECOWAS CET. Ce guide fait l’état des lieux des conventions en vigueur à la date de 2025, ce qu’elles couvrent concrètement, et quelles évolutions sont en négociation.

Les accords bilatéraux en vigueur

1. Accord de Coopération Économique et Commerciale (2009)

• Cadre bilatéral de coopération économique signé durant la visite officielle du Premier ministre turc à Dakar en 2009
• Établit la Commission Mixte Turco-Sénégalaise, qui se réunit tous les 2–3 ans
• Couvre : coopération économique, commerciale, investissement, tourisme, transport
• Ne prévoit pas de préférence tarifaire

2. Accord de Protection et Promotion Réciproque des Investissements (APPI, 2010)

• Signé à Ankara le 15 juin 2010, entré en vigueur le 17 juillet 2012
• Protège : traitement national, traitement de la nation la plus favorisée, non-expropriation, libre transfert des capitaux
• Mécanisme d’arbitrage : CIRDI (Banque mondiale) ou CNUDCI
• Important pour les investisseurs turcs (Summa, Tosyalı, Limak, Yapı Merkezi)

3. Convention de Non-Double Imposition (CDI, 2015)

• Signée le 14 novembre 2015 à Dakar ; ratifiée par le Parlement turc le 26 octobre 2023 ; entrée en vigueur conditionnée à l’échange des instruments de ratification (en cours de finalisation début 2026)
• Taux retenue à la source : dividendes 10%, intérêts 10%, redevances 10%
• Permettra aux entreprises turques opérant au Sénégal (et inversement) d’éviter la double imposition — une fois pleinement en vigueur
• Crédit d’impôt étranger applicable des deux côtés

4. Accord sur le Transport Aérien (2013)

• Permet les services directs Turkish Airlines Istanbul-Dakar (4–6 vols hebdomadaires directs en 2026, nouvelle liaison Istanbul-Dakar-Bissau ouverte en mars 2026)
• Turkish Cargo : fret aérien bihebdomadaire IST-DKR
• Révision en cours pour augmenter la fréquence et ouvrir plus de destinations

5. Accord sur les Services Aériens et de Transport Maritime

• Ouvre la coopération entre ports turcs et Port Autonome de Dakar
• Facilite les lignes régulières ligne CMA CGM Istanbul/Mersin — Dakar via transbordement méditerranéen (services TURAF EXPRESS et réseau West Africa)

6. Accords sectoriels complémentaires

• Coopération éducative (bourses Türkiye Bursları, 15+ étudiants sénégalais par an)
• Coopération scientifique et technique via TİKA (Turkish Cooperation and Coordination Agency)
• Accord de coopération militaire (2015)
• Mémorandum sur la coopération en énergie (renouvelables, 2018)

Ce qui manque encore

Pas d’accord de libre-échange Turquie-Sénégal

C’est la lacune majeure pour les exportateurs turcs. Les produits turcs entrant au Sénégal paient le tarif extérieur commun CEDEAO (CET) sans aucune préférence :

• 0% sur biens essentiels (matières premières)
• 5% sur intrants de base
• 10% sur intrants et équipements
• 20% sur biens de consommation finis
• 35% sur produits sensibles (agro, textile de confection, cuir)

En comparaison, les produits marocains et tunisiens bénéficient de régimes préférentiels via les accords AELE-Maroc et les cadres arabes. Les produits européens entrent via l’Accord de Partenariat Économique (APE) CEDEAO-UE avec préférences progressives.

Pas d’accord de reconnaissance des certifications

Les certificats turcs (TÜRKAK, TSE, HAK Halal) ne sont pas automatiquement reconnus par les autorités sénégalaises (ASN, COJASIS, DPM). Chaque produit doit subir une évaluation locale, augmentant les délais et les coûts.

Pas d’accord douanier d’assistance mutuelle opérationnel

Un accord existe sur le papier mais l’échange électronique de données entre GAINDE (Sénégal) et BİLGE (Turquie) n’est pas encore automatisé. Les importateurs dépendent donc de COTECNA pour la vérification pré-expédition obligatoire.

Négociations en cours (statut début 2026)

• Accord commercial préférentiel Turquie-CEDEAO : discussions entamées en 2023, non conclues ; Turquie vise l’équivalent d’un accord de libre-échange avec la zone CEDEAO
• Accord de reconnaissance mutuelle des organismes de certification : pourparlers techniques entre TÜRKAK et ASN depuis 2022
• Renforcement de la zone économique spéciale de Diamniadio avec participation turque (Summa a annoncé un investissement dans un parc industriel)
• Protocoles sectoriels textile & habillement : en discussion dans le cadre de la Commission Mixte

Ce que les accords changent concrètement pour votre entreprise

• Investisseur turc au Sénégal : protections APPI + CDI → sécurité juridique comparable aux pays OCDE
• Exportateur turc de biens : aucun avantage tarifaire → compétitivité uniquement sur prix, qualité, délais, halal
• Importateur sénégalais : paye le plein CET mais accède à une offre turque élargie grâce aux vols directs et aux lignes maritimes
• Prestataires de services : droit d’établissement facilité via l’APPI, protection anti-discrimination

Leviers institutionnels à exploiter

• DEIK Türkiye-Senegal İş Konseyi — organe privé turc, lobby efficace pour accélérer la conclusion d’un ALE
• TİKA Dakar — financement de projets qui créent des liens commerciaux bilatéraux
• ISPAT (Invest in Türkiye) — pour les entreprises sénégalaises cherchant des partenaires industriels turcs
• APIX-SA Dakar — guichet unique investisseur, bénéfice des avantages du Code des Investissements 2024
• Ambassade de Turquie à Dakar — conseiller commercial, Villa 6106 Fann-Résidence

En résumé

Le cadre juridique Turquie-Sénégal est solide côté investissement (APPI, CDI) mais incomplet côté commerce (pas d’ALE, pas de reconnaissance mutuelle des certifications). Les exportateurs turcs paient le plein tarif CET, ce qui limite leur avantage de prix vs produits chinois ou marocains préférentiels. Pour les 2–3 prochaines années, la compétitivité turque dépendra moins des accords que de la qualité-prix-halal-rapidité au cas par cas. Surveillez activement les négociations ALE Turquie-CEDEAO : si elles aboutissent, l’équation commerciale bascule en faveur d’un doublement rapide du flux Turquie-Dakar.